近日，德州市人民政府印发《关于加快推进2020年度清洁取暖建立工作的通知》（以下简称《通知》），对2020年全市清洁取暖工作作出布置部署。依据《通知》请求，2020年德州市乡村地域新增清洁取暖290822户，其中集中供热18660户，气代煤157427户，电代煤97601户，地热供暖17134户。
德州市人民政府办公室关于加快推进2020年度清洁取暖建立工作的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
为贯彻落实省发改委等五部门《关于印发加快推进我省清洁取暖工作计划的通知》（鲁发改运转〔2020〕10号）和《德州市人民政府办公室关于印发德州市北方地域冬季清洁取暖试点城市三年工作计划（2018-2021）的通知》（德政办字〔2019〕19号）请求，现就做好2020年度清洁取暖建立工作通知如下。
一、明白任务目的和时间节点
（一）工作任务目的。2020年全市清洁取暖试点任务为：统筹推进热电联产、中深层地热、污水源热泵、热网建立、自然气管网建立、储气调峰设备、城镇建筑节能改造、乡村农房节能改造、乡村气代煤、乡村电代煤、“光伏+”等11大类试点项目。其中，城市（县城）新增清洁取暖面积382.26万平方米，乡村地域清洁取暖改造29万户；城镇节能改造86.1万平方米，农房节能改造1万户。
（二）时间节点请求。各试点项目要严厉按时序推进建立，未开工项目应于10月底前完成项目立项、规划等前期手续办理；12月底前具备进场施工条件。乡村地域清洁取暖改造5月底前，以县为单位完成气代煤、电代煤采暖设备采购，一切村（居）燃气（电）管网开工建立；8月底前，一切管线全部入户施工，取暖设备分发到户；10月底前，完工调试终了，具备供暖条件。
二、聚焦重点难点，有序推进清洁取暖项目建立
（一）加快推进热电联产集中供热项目建立。各县（市、区）及市有关部门要分离有关规划及热源状况，全力提升城镇集中供热才能。加快推进实华化工、禹城光大、禹城新园、夏津热电、宁津恒能、国瑞（庆云）生物质等热电联产项目建立，及时处理建立推进过程中的有关问题和艰难，确保项目按期投入运用。〔义务单位：市开展变革委，各县（市、区）政府（管委会）。以下任务分工均需各县（市、区）落实，不再逐个列出。〕要合理规划换热首站，优化管网规划，推进供热设备向乡镇（街道）和乡村社区延伸，扩展集中供热范围。加快施行集中供热掩盖范围内居民小区、单位的集中供热改造，加快推进供热管网及隶属设备建立，确保按时竣工。（义务单位：市住房城乡建立局、市城管局，列第一位的为牵头单位，下同。）
（二）增强中深层地热项目建立管理。各县（市、区）要继续标准推进中深层地热项目建立，增强地热能资源开发应用全过程管理，完善地热能资源开发应用技术规范。指导地热能资源开发应用企业逐渐完善采矿答应，促进地热能资源依法依规开发应用。进一步加大供暖季期间的检查巡查力度，展开地热能资源开采回灌数据的采集，确保回灌率持续达标。（义务单位：市自然资源局）
（三）积极推行污水源热泵项目建立。将污水源热泵项目作为集中供热掩盖范围外的重要补充热源方式之一，加快推进污水管网建立及雨污分流管网改造，提升污水搜集率，确保冬季水量及供热质量稳定。重点推进夏津县污水源热泵项目建立，进一步研讨肯定相关技术指标及供热详细事宜，确保供热质量到达请求。（义务单位：市住房城乡建立局）
（四）加快推进热网、气网项目建立。各县（市、区）及市有关部门要对照试点计划及供热、燃气开展规划，加快推进项目建立。催促指导有关企业严厉实行建立程序。优先保证清洁取暖相关项目、区域热网、气网建立，确保2020年采暖季前清洁取暖项目全部具备供热、供气条件。（义务单位：市住房城乡建立局、市城管局）
（五）加快推进储气调峰设备建立。依照省发改委等三部门《〈山东省储气设备规划建立计划（2018-2020年）〉优化调整计划》（鲁发改能源〔2020〕440号）请求，2020年10月底前，落实县级以上政府至少构成不低于保证本行政区域日均3天需求量的储气才能、城镇燃气企业构成不低于其年用气量5%的储气才能、全市城燃企业储气才能到达6500立方米的目的。各县（市、区）要认真实行燃气储藏应急义务，简化储气调峰项目审批流程，树立项目核准和开工手续“绿色通道”，加快推进储气设备建立。各燃气企业要认真落实自然气储藏义务，加大财力投入，经过合资、参股等方式参与储气调峰设备建立，确保完成试点任务。（义务单位：市开展变革委、市住房城乡建立局、市城管局）
（六）加快推进城镇及农房建筑节能改造。各县（市、区）要加快完成2019年节能改造收尾工作，并依照2020年任务目的，抓紧布置落实详细改造项目。优先选择大众根底好、村庄整体规划好、班子组织才能强以及施行清洁取暖的村庄停止节能改造。严厉执行节能改造规范标准，增强改造工程质量平安监管，根绝消防平安隐患，确保到达能效提升目的。（义务单位：市住房城乡建立局）
（七）加快推进乡村气代煤、电代煤改造。各县（市、区）要认真对照试点任务，分离前期摸底状况，对已完成清洁取暖的、能够改造的、无法改造的停止分类统计，做好查漏补缺，统筹布置乡村地域清洁取暖改造。要在普遍征求大众意见倡议，落实好气代煤、电代煤等能源保证的根底上，科学合理肯定详细改造方式。要组织指导有关镇街、村居树立任务台账，制定工作计划，严控时间节点，在确保质量平安的前提下各环节压茬停止，定期调度停顿状况，确保乡村地域清洁取暖改造按时完成。要增强部门协同配合，积极推进清洁取暖相关的水、电等配套工程建立，确保采暖季前全部竣工入户，具备正常运用条件。（义务单位：市住房城乡建立局、市城管局、国网德州供电公司）
（八）积极推行“光伏+”项目建立。充沛应用太阳能资源，自创外地先进经历，逐渐构成“可复制、可推行、可持续”的开展形式，树立完善的太阳能取暖支持政策、技术体系，开辟本钱可控、运转可持续、大众乐于承受的供暖新渠道。（义务单位：市开展变革委）
三、认真抓好专项审计问题整改
各县（市、区）要对照市政府清洁取暖专项审计发现问题，对2017年以来的清洁取暖改造工作停止认真梳理，逐一对照，增强整改落实，立足长效标准，健全完善机制。要增强对资金运用的监视管理，制定出台资金管理施行细则，细化补贴范围、规范及兑现程序。补贴资金要专项用于辖区内清洁取暖项目，确保及时拨付，防止资金闲置，严禁截留、挪用。要统一招招标采购流程，倡导以县为单位统一组织取暖设备的招招标，防止因分散采购形成质量不齐、价钱不一。要强化施工改造监管及验收监管，标准设备领取、装置、验收等环节管理。要标准台账录入和管理，组织相关镇街、村居细致统计用户信息，逐级审核树立完工台账，进步台账质量和精确度。要树立完善义务落实、资金保证、能源供给、应急预案、宣传培训、入户检查检修等制度，构成长效机制。催促相关企业做好后续效劳工作，确保项目长期发挥效益。加大政策宣传力度，进一步进步设备运用率，全力保证人民大众平安暖和过冬。各县（市、区）审计问题整改状况应构成书面报告，于5月10日前加盖政府（管委会）公章后分别报送市财政局、市审计局、市住房城乡建立局。
四、强化保证措施，确保各项工作请求落实到位
（一）增强组织指导。各县（市、区）及市级有关部门要进一步进步政治站位，强化义务担当。各试点项目牵头部门要强化分类指导、落实保证措施，确保按时完成试点项目，确保顺利经过清洁取暖试点城市评价验收。市清洁取暖建立推进办公室将实行“周调度、月通报”制度，重点调度乡村地域清洁取暖管网建立、设备采购、入户装置、完工调试等工作状况，并在全市范围内定期通报。各试点牵头部门要同步树立调度督导制度，定期督导推进试点项目建立。
（二）树立健全工作台账。市级牵头部门要认真对照试点计划树立试点项目年度台账，落实建立内容、起止时间、义务部门等主要内容，五月中旬前完成项目台账建立。各县（市、区）要分离能源保证实践及试点任务布置，细化集中供热、地热、气代煤、电代煤等详细改造方式及数量并树立城市（县城）及乡村地域清洁取暖台账，相关台账加盖政府（管委会）公章后，于5月15日前分别报送市住房城乡建立局、市城管局、市自然资源局。
（三）强化质量平安。各县（市、区）要严厉执行《山东省冬季清洁取暖工程建立验收和运转管理指南》，确保工程建立及供暖设备契合国度质量规范和环保请求。催促有关企业要进一步强化管线及隶属设备的平安防护，完善警示标识，防止管线穿插、占压，避免因其他工程施工毁坏既有管线。落实村级平安员制度，催促有关企业加大培训力度，辅佐企业工作人员做好日常巡查，及时发现隐患，处理问题。
（四）强化资金保证。市财政部门要充沛发挥财政资金的引导保证作用，统筹布置中央及市级补助资金，经过奖补方式扶持乡村地域气代煤、电代煤改造、城市（县城）既有建筑及乡村农房节能改造、热电联产集中供热、中心城区热网及气网、储气调峰设备建立等项目。各县（市、区）要严厉落实《德州市冬季清洁取暖财政补贴专项资金管理方法》，统筹市县财政资金并制定资金管理施行细则，确保资金平安高效运用。
（五）强化能源保证。市开展变革部门要积极对接上级主管部门、中石油及中石化等上游供气企业争取气源指标。各县（市、区）要催促指导城燃企业与上游供气企业尽快签署年度及采暖季供气合同。市开展变革部门要会同市供电公司积极对接省供电公司，加大对我市乡村地域电代煤的支持力度。各县（市、区）要谐和各自辖区内供电公司加大电网改造力度，进步乡村配电网供电才能和质量，确保电力稳定供给。
（六）强化督导检查。各级各部门要进一步完善督查工作机制，市清洁取暖和自然气产供储销体系建立工作指导小组采取定期检查、重点巡查、随机抽查等方式，对清洁取暖建立推进状况、平安消费状况、措施保证状况停止督导检查，及时发现并处理有关问题。对清洁取暖建立推进工作不力、停顿迟缓的县（市、区）停止重点督办。
